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商务部梁兆山在全国洗染业协会秘书长联席会上的讲话

  • Categories:Industry News
  • Author:中国洗衣通讯员
  • Origin:www.chinalaundry.cn
  • Time of issue:2011-11-09
  • Views:0

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商务部梁兆山在全国洗染业协会秘书长联席会上的讲话

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  • Categories:Industry News
  • Author:中国洗衣通讯员
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  • Time of issue:2011-11-09
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——商务部服务贸易和商贸服务业司调研员 梁兆山

 

尊敬的潘秘书长、各位来宾、各位朋友:
       大家好。
       非常高兴参加我们洗染行业的会议。今天的会议,有来自全国各地洗染行业协会的秘书长和行业专家,欢聚一堂,将共同制订行业规则,交流协会经验,共商行业发展大计,应该说,这次会议是洗染行业的一次非常重要的会议;因为是首次秘书长会议,所以,它同时又具有里程碑的意义。
       根据会议安排,由我向大会报告商务部关于洗染行管理方面的有关精神。在此,首先,我代表商务部服贸司对本次会议的召开表示热烈的祝贺;对中国洗染委和各地洗染业协会长期以来对我司工作的支持表示衷心感谢!
       下面,我主要讲三个方面:一是“十二五”期间洗染业发展的目标和主要任务。二是加强基础建设,健全法规标准体系和统计制度。三是做好协会工作,为洗染业发展保驾护航。
 
一、“十二五”期间洗染业发展的目标和主要任务
        洗染业作为与人民群众生活和生产密切相关的服务业,近年来发展很快。一方面,国家调整经济结构,转变经济增长方式,大力支持服务业发展,为洗染业创造了良好的发展环境。另一方面,随着人民群众生活水平和生活品质的不断提高,衣物和纺织品洗染的需求越来越高,为洗染业发展提供了有利条件。当前,洗染业服务项目越来越多,包括生活衣物和公用纺织品的洗涤、熨烫、染色、织补以及皮具养护等;行业规模不断扩大,据测算,2010年,全国洗衣店(厂)约25万家,年营业收入600多亿元,从业人员125万人;服务领域越来越宽,服务方式多样化,服务科技含量越来越高,特许连锁经营、电子商务等现代经营方式得到普及,行业社会贡献与地位不断提高,洗染业作为重要的民生服务业,在提高人民生活质量、扩大消费、服务产业、吸纳就业等方面发挥作用越来越重要。
       但也应该看到,当前洗染业的发展与中央关于大力发展民生服务业的要求,与国家“十二五”发展规划的要求相比,还存在许多亟需解决的问题,比如行业标准体系不健全,职业教育和技术培训不足,技术工人缺乏,行业现代化水平不高,洗染设备和质量监测手段相对落后等。这些问题有的是服务行业普遍存在的问题,有的是我们洗染业自身存在的问题,是我们洗染业健康发展所必须解决的迫切问题。
       为了进一步促进洗染业加快发展,去年九月份,商务部曾发文明确了对洗染业发展的指导意见。今年,为了认真贯彻落实国家“十二五”发展规划,根据制订内贸“十二五”发展规划的要求和部领导的指示,我们重新研究提出了《商务部关于“十二五”期间进一步发展洗染业的指导意见》,该文件已报部领导审批,近日有望印发。指导意见进一步明确了“十二五”期间,洗染业发展的指导思想、发展目标和主要任务。
       指导思想是,以科学发展观为指导,紧密围绕满足需求、改善民生、扩大消费的宗旨,加快便利化、连锁化、规范化发展步伐,全面提升服务质量,促进发展方式转变和结构优化,不断提高规模化、品牌化、现代化水平,努力实现行业持续、快速、健康发展,更好地满足广大人民群众需求。
       “十二五”期间洗染业的发展目标是,力争使洗染业营业收入年均增长18%左右,到2015年突破1000亿元;行业结构逐步优化,实现大众化洗衣服务网点进社区,形成一批管理规范、竞争力较强的区域性和全国性品牌洗染企业,从业人员持证上岗率达到30%以上,行业科技应用水平不断提高,节能减排取得明显成效,行业发展总体水平基本适应各类服务需求。

       “十二五”期间洗染业发展的工作任务主要有四个方面:
       (一)加强行业规划,优化行业结构。各地要根据当地人口规模、市场需求和区域经济特点,制订科学完善的洗染业发展规划,将洗染业纳入城市服务业发展总体规划之中,优化网点布局,逐步形成覆盖面广、结构合理、便利安全的洗染服务网络体系。要积极引导洗染企业转变发展方式,调整行业结构。一是坚持大众化方向。在生活衣物洗涤方面要大力发展大众化、便利化的洗染服务,引导洗染企业进社区建点设点,健全社区便民洗衣网络,更好地满足中低收入群体的洗染需求;二是坚持集约化发展。在公用纺织品洗涤方面要大力发展集中洗涤,积极推进现代化的大型洗衣工厂建设和规模化发展。
       (二)培育洗染业自主品牌,提高核心竞争力。大力实施洗染业品牌发展战略,支持骨干洗染企业加强技术研发、设备改造与新技术应用,积极发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代经营方式,整合行业资源,降低经营成本,提高市场占有率,形成一批社会信誉好、竞争实力强的优势品牌企业。加强行业交流,加大对优秀企业品牌、服务品牌的宣传推广力度,充分发挥品牌企业的引领示范作用,推动行业创先争优,带动整个行业提升经营管理和服务水平。
       (三)创新洗染服务内涵,努力提高服务质量。引导洗染企业积极运用现代洗染技术手段,不断创新和丰富服务项目,特别要增加皮革护理、包具洗涤等技术要求较高的专项服务,保障洗涤质量,为顾客提供便利化、差别化的洗涤服务。鼓励洗染企业创新服务方式,大力开展电话、网络预约,上门取送衣物、网上支付结算等新型营销方式,便利居民消费;探索发展公用纺织品租赁、配送服务模式,促进洗染业集约化发展。引导企业完善洗染质量管理体系,对洗染服务质量实施有效跟踪,不断提高服务水平和消费者满意度。
       (四)加强现代科技应用,推动洗染业节能环保。推广节能环保型洗染设备和资源回收利用技术的应用,加大对高耗能、高污染等落后生产工艺和设备的淘汰力度。根据企业实际情况,在生活衣物洗染企业逐步淘汰开启式干洗机等落后设备,在公用纺织品洗染企业逐步淘汰大容量半自动水洗机设备。洗染业发达地区要重点发展技术含量和附加值高、资源消耗低的洗染服务,洗染排放要切实达到国家有关环保要求。洗染业欠发达地区要防止落后设备、禁用化工原料和低水平产能的转移。
 
二、加强基础建设,健全法规标准体系和统计制度
       近年来,在各级洗染协会的积极努力下,我们洗染行业法规标准建设取得可喜进步。2007年,商务部与国家工商总局、国家环保总局颁布5号令,下发了《洗染业管理办法》,之后,陆续出台了一些行业标准,今年8月,商务部批准又发布了《洗染业服务经营规范》、《洗染业服务质量要求》,本次会上,还将对《全国洗染服务纠纷解决办法》、《洗染服务质量鉴定工作规范》两个讨论稿进行讨论,这是我们这个行业建立服务质量检测评估体系与解决争议纠纷的重要工作。应该说,我们已经初步建立起了洗染行业的法规标准体系。但是,这项工作进展还是不够理想,与行业发展的要求相差很大。一是已经出台的法规标准,宣传贯彻和落实的力度不够,需要进一步加强;二是一些已经立项的标准,完成进度不够快;三是标准体系需要进一步完善,要适应市场发展的需要,加快研究制订各种新型面料洗涤服务标准,以及节能环保型洗染设备和洗染化料的技术标准,修订和完善洗染业资源节约和综合利用标准。
       关于行业统计工作,近年来,商务部和中商联洗染委作了一些工作,由于目前洗染业还没有纳入国家统计局统计制度,此项工作难度较大,只能依靠对会员企业和典型企业调研和专家的分析论证,得到一些大概的数据,其数据质量和精确度不是很高。
       做好行业发展数据统计与分析是加强行业监管的重要依据,目的一是为领导决策服务,为制订切合行业发展实际的政策措施服务,二是为企业发展服务,即为企业提供更准确、更有力的信息服务和市场研判。因此,在我国目前统计制度下,除积极争取纳入国家统计体系外,更重要的是发挥协会作用,依靠协会和广大企业的努力,把行业的情况摸准。当前,做好洗染业统计工作,重点是两项任务。
       一是建立行业统计数据库。全国洗染委要以会员为基础,并充分发挥各地洗染协会的作用,建立基本涵盖行业全貌的数据库。数据搜集,除联系国家统计和工商、税务等部门取得外,主要可采取典型企业调查和会员企业普查相结合,行业真实数据统计与合理推算相结合的方式取得。
 数据库统计基本指标主要包括企业单位数量、从业人数、年营业额、纳税额、持证上岗率等;派生指标应包括增长速度、行业结构等。还可根据自身需要,增加其它合理化统计数据。数据库数据力求及时、准确,正确率应达到80%以上。行业统计数据应每年3月份及时报商务部。
       二是撰写洗染行业发展年度报告。全国洗染委要结合统计情况,加强行业分析,要每年编制洗染行业上年度发展报告。
       年度发展报告应包括的内容主要有:行业发展国内外环境分析。行业年度发展特点,主要阐述行业发展规模、结构、服务水平及行业管理与服务支持等方面的特点。行业发展存在的主要问题。行业发展的基本展望。促进行业发展的意见建议。行业年度大事记。上年度行业年度报告要在本年度六月前完成,并及时提交商务部审核印发。
       行业统计工作是一项非常重要、非常繁重的具体性、基础性的工作,部领导对此非常重视,姜增伟副部长已多次开会部署,要求我们和各级协会务必重视起来,要从加强行业基础建设和促进行业持续发展的高度,从提高政府决策水平和行业协会权威性的高度,正确认识做好行业统计工作的重要性。主要领导要亲自抓,要安排专人负责,组织行业专家,下大力做好此项工作。关于统计工作经费,商务部将积极争取给予协会必要的资金支持。希望广大洗染企业大力支持配合协会开展的统计工作,希望各地协会要支持全国洗染委,共同做好行业统计工作。

三、做好协会工作,为洗染业发展保驾护航
       行业协会是沟通政府、联系企业、服务行业的重要组织。做好协会工作,对于制订好行业发展政策,促进行业规范发展,扩大行业交流与合作,帮助企业做大做强等都具有重要的现实意义。尤其是市场经济环境下,行业组织的作用更加突出,有些方面还是起决定作用的,在西方发达国家,行业协会的地位非常高。在我国现行体制下,做好洗染业协会工作,主要有以下几个方面:
       一是行业理论研究。协会组织应该是行业理论研究的权威部门,要准确掌握行业最新理论研究动态,要与教育科研机构密切联系,准确把握行业发展的方向。目前,全国洗染委就有自己的行业刊物,各地协会也的刊物质量也很好。希望大家进一步加强这方面工作,及时交流行业理论研究最新成果,为行业持续发展奠定理论基础。
       二是产业政策引导。各级协会要积极与当地商务主管部门沟通协调,代表行业与财政、工商、税务、卫生、环保、城建、城管等部门加强沟通,及时研究解决行业发展中出现的新情况、新问题,争取本地人民政府和有关部门对洗染业的政策支持,在促进社区便民洗衣网络发展,保障洗染企业开展物流配送服务,鼓励企业采用环保技术和节能设备等方面,研究提出政策建议。在节能减排、淘汰落后产能、治理不合理收费、优化企业经营环境等方面,发挥决策服务作用,引导有关政府部门制定有利于行业发展的政策措施。
       三是行业规则制订。洗染协会要在研究制订行业法规、开展标准制订、资质认定、质量鉴定、信息统计等方面发挥重要作用,同时要加强行业自律,加大宣传贯彻的力度,引导企业学规则、懂规则、守规则,促进行业和谐、有序的发展。
       四是行业发展促进。洗染协会要积极开展促进行业发展的各项活动,比如加强行业人才培养、技能培训、执业资格认证,开展行业交流合作,组织考察展示和技能竞赛等。要树立服务意识,为行业、为企业多办好事、多办实事。
       五是服务质量评判与仲裁。协会作为中介服务组织,同时具有服务效果评判,服务质量鉴定和解决服务纠纷的功能。要依据相关规定和办法,妥善处理好企业在服务经营过程中遇到的各种纠纷,切实维护广大消费者和经营者的合法权益。
       六是行业精神文明建设。协会要积极引导行业道德建设,引导广大企业勇于担当社会责任,自觉维护洗染业良好的行业形象。要大力推进洗染行业诚信体系建设,健全企业信用管理档案,完善信用评估体系和公示制度,促进行业服务水平不断提升。
       
       以上报告,不妥之处,敬请批评指正。
       谢谢大家。
 
 

二〇一一年十一月三日

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